SAR: V českém stavebnictví potřebujeme revoluci
Ministerstvo pro místní rozvoj odeslalo do meziresortního připomínkového řízení věcný záměr nového stavebního zákona. Členové Sdružení pro architekturu a rozvoj (SAR) oceňují dodržení harmonogramu tak, aby mohl nový zákon začít platit od ledna 2021, a ambici úřadu změnit od základu tristní legislativní situaci v českém stavebnictví, která paralyzuje soukromé i veřejné investory.
Nový zákon by měl zavést princip jednoho úřadu a jednoho rozhodnutí do šedesáti dnů. Nezbytná je redukce stupňů schvalování a dotčených orgánů, které se musí k záměru vyjadřovat. Zjednodušit se má dokumentace projektů, která je zbytečně detailní. Zákon také předpokládá vznik samostatné nezávislé soustavy stavebních úřadů, podobnou jako funguje u finančních nebo katastrálních úřadů, v jejímž čele bude stát Nejvyšší stavební úřad. To by mělo vyřešit stále častější napadání systémové podjatosti stavebních úřadů a úředníků. To všechno jsou změny, po kterých členové SAR dlouhodobě volají.
Musí přijít revoluce
„Stát je už v takové legislativní pasti, že musí přijít revoluce. Rychlé dílčí novely, jako je například zavedení fikce souhlasu, jsou velmi důležité, ale změna zákona musí být opravdu zásadní. Jedním z důsledků přeregulovanosti práva je současná krize dostupného bydlení v Praze,“ upozornil Dušan Kunovský, šéf společnosti Central Group a člen SAR. Povolit bytový dům v metropoli už totiž trvá deset let a ceny nových bytů se v důsledku jejich nedostatku vyšplhaly nad sto tisíc korun za metr čtvereční.
„Snaha o jedno řízení a o oddělení státní správy od politických a zájmových vlivů je chvályhodná, a pokud se podaří, povolování staveb se výrazně zrychlí,“ je přesvědčena Renáta Pintová Králová, expertka na stavební právo a členka SAR. „Je logické, že o jedné stavbě se povede jedno stavební řízení u jednoho stavebního úřadu a jeho výsledkem bude jedno razítko a jedno odvolání,“ doplnil Pavel Hnilička, urbanista, architekt a člen SAR.
Ztrácíme na sousedy
Stavební paralýza vede i ke snižování konkurenceschopnosti České republiky v očích zahraničních investorů. Česko těžce zaostává za západními, ale i středoevropskými sousedy. V žebříčku Světové banky Doing Business v kategorii srovnávající obtížnost získání stavebního povolení jsme se totiž umístili na nelichotivém sto padesátém šestém místě, což znamená ztrátu třinácti míst na Slovensko. K ostatním sousedům máme ještě dál. Pomyslné „světelné roky“ nás dělí od dvacátého čtvrtého Německa, více než sto míst ztrácíme i na Rakousko a Polsko, které v letošním žebříčku obsadily čtyřicáté druhé respektive čtyřicáté místo. Přitom žebříček posuzuje jen oficiální lhůty dané zákonem. Na sto padesáté šesté místo nás tak řadí dvě stě čtyřicet sedm dní schvalování, se kterými počítá zákon. Realita je však zcela jiná. Povolit běžný bytový dům dnes trvá i deset let.
„Loňské výsledky bohužel opět potvrdily to, co zaznívá z odborných kruhů již dlouho: podmínky pro výstavbu jsou u nás nadále velmi složité a získat stavební povolení trvá neúměrně dlouho. Jak napovídá i název studie Doing Business, z dlouhodobého hlediska poškozují nastavené podmínky i konkurenceschopnost celé České republiky,“ uvedl Pavel Kliment, partner KPMG a člen SAR.
Duch zákona
Ani sebepreciznější paragrafy nás ale nespasí, pokud česká legislativa nepřestane hledět na investora jako na zločince, který musí zdlouhavě prokazovat, že zločincem není, stavební úřady nezačnou sebevědomě rozhodovat a soudy nepřestanou stavět formalismus nad selský rozum. „V zákoně by měl být zakódovaný entuziasmus, aby se stavělo, aby se budovalo. Duch zákona totiž může být pozitivní nebo negativní. Otevřené dveře, aby se při splnění jasně daných podmínek snadno stavělo, v tom současném nenacházím,“ podotkl Josef Pleskot, architekt a člen SAR.
red
Pořad
Sledujte také
Doporučené pořady
Partneři
Odborní partneři
Mediální partneři
